Поправки предусматривают, в частности, увеличение срока лишения свободы за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности - с пяти до семи лет, а в некоторых обстоятельствах (например, при нанесении ущерба свыше 1,5 миллиона рублей) - до десяти. Между тем поток жалоб со стороны предпринимателей на огромное количество административных проверок растет, сообщает «Российская Газета»
В Костроме диалог заинтересованных сторон - представителей органов власти, контролирующих и надзорных организаций, а также руководителей региональных бизнес-структур - инициировала областная прокуратура. Здесь впервые прошел открытый форум, посвященный защите прав субъектов предпринимательской деятельности.
По словам прокурора области Юрия Рыжкова, малый и средний бизнес, дающий около трети доходов в бюджет, можно назвать "локомотивом" развития экономики региона. Сегодня в Костромской области насчитывается почти 34 тысячи субъектов малого и среднего бизнеса, из которых 17,3 тысячи имеют статус индивидуальных предпринимателей. При этом большое количество плановых и внеплановых проверок он назвал одним из "рукотворных препятствий", мешающих развитию этого сектора экономики. По данным прокуратуры, многие проверки оказываются оправданными: так, за год на предприятиях выявлено свыше полутора тысяч различных нарушений. Многие из них затрагивают вопросы безопасности, жизни и здоровья потребителей. При этом в регионе стараются ограничить количество необоснованных визитов контролеров. Так, если в 2013 году в области было намечено 5,548 тысячи плановых проверок, то в 2016-м их число снизилось до 3,182 тысячи, а в 2017-м эта цифра сократится до 1,957 тысячи. - Только в этом году органы прокуратуры отказали контролирующим органам в проведении 52 внеплановых проверок, - сообщил облпрокурор.
- На 2017 год мы формируем план работы всех надзорных органов, из которого было исключено 18 процентов, или более 500 посещений. Но, к сожалению, уклон на проведение "проверок ради проверок" мы еще не преодолели. В ведомстве рассказали, что в 2015 году за нарушение правил проведения проверок к административной ответственности в регионе было привлечено 42 должностных лица органов контроля и надзора, а с начала этого года таких нарушителей оказалось 36. Предприниматели предложили взыскивать ущерб, нанесенный государству и бизнесу проверками по "ложным обвинениям"
У проверяющих - свои резоны. Как сообщил заместитель руководителя регионального управления Роспотребнадзора Андрей Тарасов, сегодня до 80 процентов проверок касаются учреждений социальной сферы - в основном объектов здравоохранения и образования. Он отметил, что количество плановых мероприятий такого рода, которые проводит его ведомство, за последнее время уменьшилось. Но в то же время выросло количество жалоб граждан на качество предоставляемых услуг. Так, если раньше в Роспотребнадзор обращалось около ста недовольных потребителей в год, то сейчас счет жалоб на действия предпринимателей идет на тысячи. Больше всего недовольных качеством продуктов питания и услуг ЖКХ. При этом около 10 процентов заявлений не находят подтверждения. Есть и недобросовестные жалобщики, которые "злоупотребляют" своим правом на обращение в контролирующие органы. Несколько таких дел в отношении нечестных заявителей специалисты ведомства были вынуждены передать в правоохранительные органы. Однако информации об итогах расследований пока нет. Предприниматели предложили начать взыскивать с "клеветников" ущерб, нанесенный государству и бизнесу проверками по ложным обвинениям. Однако в прокуратуре отметили, что действующее законодательство не позволяет взимать с граждан плату за обращения в правоохранительные и надзорные органы, поскольку в момент подготовки заявлений люди могли не обладать всей полнотой информации - то есть "добросовестно заблуждаться".
Пожалуй, самым эмоциональным стало выступление директора костромской судоверфи Дмитрия Кулика, который публично обвинил группу проверяющих в "выбивании" штрафов. - Через семь дней после моего назначения на должность к нам пришла внеплановая проверка, - поведал он. - В суде мы ее результаты "отбили". Проверяющие "прицепились" к газопроводу, который был выведен из эксплуатации 10 лет назад и со всех сторон заварен, но только не демонтирован. На этой базе создали целое дело. Инспектор приходит и говорит: штраф 200-500 тысяч рублей, бюджет надо пополнять. У них цель - остановить предприятие любой ценой: "Дай денег! Не дашь - штраф будет такой, что ты просто облезешь!" Да это враг, а не инспектор… Я дал команду юридической службе - готовить иски против физических лиц за подрыв деловой репутации предприятия. Прокуратура должна молниеносно реагировать на такое. Кулик добавил, что на борьбу с "произволом контролеров" он уже потратил 39 человеко-часов, что всерьез сказалось на финансовом благополучии предприятия и объеме выплаченных в бюджет налогов. - Каждый час мое предприятие платит в бюджет 67 тысяч 263 рубля. Государство недополучило 2,5 миллиона рублей, - пояснил он, посоветовав своим коллегам не бояться обжаловать неправомерные действия проверяющих в суде.
Между тем председатель регионального отделения "ОПОРЫ РОССИИ" Максим Гутерман отметил, что для некоторых представителей бизнеса обжалование действий чиновников заканчивается плачевно. - Нам говорят: "Не надо молчать, идите в суды и защищайте свои права!" Но предприниматели в Костроме боятся ответных действий чиновников. Так, после жалобы администрация города в одностороннем порядке расторгла договор аренды с предпринимателем Пакиным. Предприниматель Лебедев обратился с жалобой летом, а 6 сентября получил уведомление о расторжении договора с требованием освободить земельный участок, а значит - снести постройку. За это время объект торговли стал капитальным - впереди не один суд, - рассказал он.
Гутерман считает, что сегодня реальной защитой интересов предпринимателей занимается только прокуратура. Так, на 8 декабря в Верховном суде назначено рассмотрение дела о резком повышении арендных платежей для предпринимателей на территории Костромы. Бизнесмены посчитали такое повышение необоснованным, и облпрокурор их поддержал, предъявив иск. С его мнением оказалась солидарна большая часть предпринимательского сообщества.